本通则旨在为针刺安全使用提供风险控制的通用框架与基本要求。文件明确了针刺风险（与针刺相关的身心损失可能性）、针刺不良事件、不良反应、意外、事故及禁忌症等核心术语，将风险按严重程度分为严重、中度、轻度三级（如气胸、脏器损伤为严重风险，局部感染为中度，晕针、弯针为轻度）。通则系统梳理了风险的三大来源（施术者、受用者、环境）及其控制措施：施术者需提升专业技能与责任心、规范操作与消毒；受用者需排除禁忌状态（如过饥、凝血障碍、妊娠等）；环境需符合卫生要求并规范处理医疗废弃物。该通则作为基础性文件，旨在避免各具体针具安全标准中的重复规定，为全球针刺安全实践提供原则性指导。